三个到位 三能驱动 三个精准

——浙江省宁波市实现乡镇（街道）文联全覆盖的探索和做法

宁波市现有10个区县（市），57个街道、80个镇、11个乡。至2015年底，全市乡镇（街道）文联覆盖率仅为40.4%。2016年初，宁波市文联在全国副省级以上城市中率先提出实现全市乡镇（街道）文联组织全覆盖的目标任务。2017年8月，全市148个乡镇（街道）全部建立文联组织。2018年，市文联再次创新提出新目标，即通过3至5年的努力，打造10万文艺大军，使之成为建设“名城名都”的文艺生力军。

在目前有的地市连县级文联都没有实现全覆盖的情况下，宁波市是如何实现乡镇（街道）文联全覆盖的呢？

宁波市的做法可以用三个“三”来概括，即：三个到位、三能驱动、三个精准。

三个到位

一是机制到位。在全覆盖目标提出之初，许多区县（市）对在较短时间内完成全覆盖工作有畏难情绪。在市委宣传部主要领导高度重视和全力支持下，由市委宣传部、市文广新闻出版局、市文联三家单位联合印发《关于推进乡镇（街道）文联建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》在组织架构上明确了乡镇（街道）文联主席一般由分管宣传文化工作的领导兼任，秘书长由宣传干事或文化站长担任，有条件的乡镇配备专职秘书长或工作人员。

二是资金到位。《意见》明确各区县（市）委宣传部要推动乡镇（街道）文联及文艺社团的日常工作和专项性活动经费列入同级财政预算，协调财政、人事等有关部门解决乡镇（街道）文联建设实质性困难和问题。2017年，宁波市文联通过争取市财政的支持，实施“文艺大众哺育工程”之乡镇（街道）文艺社团“春竹”计划，专门安排专项经费，主要用于区县（市）文联结对乡镇（街道）文联的项目补助和乡镇（街道）文联负责人轮训。

三是措施到位。文联采用多种措施强化基层文艺骨干的示范带头作用。如“请进来、走出去”，有计划地邀请县、市乃至省级以上专家举办有针对性的艺术骨干培训班、专题艺术讲座，开展名师授课、“高手”指点等形式的技艺培训和示范课堂培训，有重点地推荐文艺骨干参加上级有关部门组织的文艺研修班、提高班深造，不断提升基层文艺骨干的业务技能水平。

三能驱动

一是激活基层文艺社团的造血功能。2018年，宁波市组织乡镇（街道）文艺社团原创节目大汇演和精品节目乡村巡演活动，发现挖掘并动员鼓励更多的文艺爱好者、草根艺人展示才艺、加入社团，以充分释放蕴藏在群众中的文艺潜能为基本立足点，让基层群众不再满足于只做“观众”，而是亲身参与、亲自体验、亲自创排、充分展演，引导民间文艺力量成为具备自我展演、自我提升、自我管理的文艺社团，变传统体制下的输血模式为造血功能。

二是激发青年文艺家反哺基层的内在动能。实施青年文艺家“春蕾计划”，组织更多优秀文艺团体和文艺工作者“走出去”与“沉下去”，结对帮扶一批基层文化人才，与乡镇（街道）文艺社团结对共建提升；组织开展文艺志愿服务活动，用多种文化形式有意识地培养基层文艺骨干，指导乡镇（街道）文联开展有质量、有规模的文艺活动，壮大基层一线文艺队伍。他们还计划设立文艺名家公益惠民工作室，用专项扶持、宣传推介等举措引导文艺名家服务基层。

三是挖掘基层文艺组织的发展潜能。不定期召开文艺社团负责人会议，掌握会员思想动态。完善乡镇文艺社团公益性文艺项目扶持办法。2017年在《宁波日报》开设区县（市）文联文艺擂台，专题推介基层文艺,宣传推介乡镇（街道）文联和文艺社团先进典型及建设成果，及时予以表彰奖励。积极鼓励并支持有条件的基层文联和文艺社团参与政府公共文化服务采购。同时，依托市级社团负责人培训、县级文联名师授课、镇级文联培训三级培养机制，对基层文艺社团管理人才开展常态化业务辅导，提高文艺社团建设、发展和开展活动的能力，让基层文艺组织成为驻一方、带一片的基层文艺工作者之家。

三个精准

一是把握基层文艺社团需求有精准供给。根据基层的诉求和呼声，抓好基层文艺社团工作者全员培训，2017年首次组织开展全市148个乡镇（街道）文联负责人培训班，今年又安排经费80万元，分类分时面向镇级文艺社团骨干组织文学、戏曲曲艺、书法美术、音乐舞蹈、民间工艺、摄影6个不同门类的全市乡镇（街道）文联培训班，直接受训的基层艺术骨干将达到千人。成立宁波市艺术发展基金，首次募集250万元，有重点地对公益性文艺项目进行扶持，弥补财政资金不足。

二是检验基层文联成果有精准导向。首次引入社会力量参与，组织原创小戏小品展演、原创村歌合唱、群舞展演、书法美术摄影类作品展演和民间工艺展示4大主题的宁波市基层文艺社团风采大展示活动。为体现原创性、群众性，国家级和省级会员以及获过市级以上奖项的节目（作品）不参加展演展示，既提高基层文艺社团的艺术创造力、文艺活动组织力，也全面检验基层文联的建设成果。

三是凝聚基层文联人心有精准措施。总结宣传好一批先进典型，举办乡镇（街道）文联建设成果图片展，汇编乡镇（街道）文联典型经验集，在《宁波文艺》微信公众号开专栏推介有特色有影响的乡镇（街道）文联。以政府购买公共文化服务的形式，选育一批基础较好的基层文艺社团进行项目扶持；开展领导班子结对帮扶基层一线文艺工作者和新文艺群体活动，重点在专题培训、采风交流、新作辅导等多方位倾斜扶持，形成凝聚一线基层文艺工作者的强大向心力。